招标代理公司（立即查看） 受业主单位（立即查看） 委托，于2025-06-26在采购与招标网发布 2024年辽阳市政府采购社会代理机构监督评价工作报告。现邀请全国供应商参与投标，有意向的单位请及时联系项目联系人参与投标。 （略）政府采购社会代理机构监督评价工（略）财政（略）采购社（略）采购社会代理机构专业化发展，根据“双随机、一公开”（略）财政厅工作（略）采购社会代理机构监督评价工作的通知》（（略）财采〔（略）〕（略）号）（略）于（略）年（略）月－（略）年4月对符合条件的政府采购社会代理机构执业情况开展了监督评价工作，现将结果报告如下：一、监督评价基本情况本次监督评价按照“标准统一、两级联动”的原则，以“双随机、一公开”为基（略）采购活动的执业情况深入进行监督评价。 （一）监督评价对象及范围本（略）监督评价工作主要面对各社会代理机构（略）年执业情况，参考项目的年度预算、采购方式等，共抽取（略）家，其中，（略）家社会代理机构按期提供项目资（略）、辽宁（略）、辽宁永晟（略）公（略）、辽宁宏（略）、（略）、辽宁众（略）、辽（略）、辽（略）、辽（略）、辽宁（略）、辽（略）、辽（略）、辽阳建盛（略）、辽宁宇（略）、众宇（辽（略）、辽宁嘉（略）、辽（略）。此外，辽宁中程（略）公司未提供有效的项目资料。本次评价项目是从各（略）采购项目中随机抽取，项目数量（略）个，采购方式以公开招标、竞争性磋商及竞争性谈判为主。 （（略）采购相关法律法规对被监督评价的社会代理机构执业情况开展工（略）采购法》及其实施条例、有关制度办法、规范性文件等。监督评价内容根据企业从业人员数量、业绩等因素，按照成长型进行评价，评价指标体系主要包括企业基本情况、业绩与人员情况、管理情况和失信与处理处罚情况4个一级指标以及（略）个二级指标。 （三）项目检查内容项目检查的主要内容包括：采购代理委托、采购需求制定、采购方式选择、采购文件编制、评审准备、组织评审、信息公告、合同管理及履约验收、保证金管理、档案管理、质疑答复等方面。 （四）监督评价工作组人员构成辽（略）：（略）（（略）：陈宏新、李雪、潘利群、刘宇宏、（略）  二、监督评价结果及项目检查发现的主要问题 （一）评价指标体系得（略）情况通过监督评价发现，各社会代理机构执业水平参差不齐，按照评价指标体系打（略），最终得（略）差别较大，具体如下：代理机构名称（略）项评价得（略）总（略）排名企业基本情况企业业绩与人员情况企业管理情况企业失信（略）辽（略）辽宁宏胜项（略）.（略）.（略）辽（略）.（略）.（略）辽宁建厦（略）.（略）.（略）辽宁（略）辽宁众福（略）公（略）辽阳振（略）.（略）.（略）辽（略）辽（略）.（略）.（略）辽宁（略）辽宁（略）辽宁永信（略）公司（略）科创规（略）公司（略）辽（略）公司（略）辽宁嘉（略）辽宁晟博（略）公司（略） （二）项目检查发现（略）采购项目中，根据评价指标体系“3.2项目执行情况”的评价内容，主要问题如下：  1.委托代理协议（2（略））委托代理协议无签订日期，或签订时间早于采购计划备案，建议社会代理机构注意。2.采购需求制定（3（略））2.1未按规定落实政府采购政策，支持中小企业发展问题较多，一是采购文件未明确标的对应的中小企业划（略）标准所属行业。二是采购文件中规定的标的对应的中小企业划（略）标准所属行业错误。三是（略）以下的货物和服务项目、（略）项目，未专门面向中小企业，也未说明原因。2.2采购需求制定不符合相关规定，例如：以劳务派遣方式变相用工，采购需求为“劳务派遣（略）人”。3.采购方式选择（2（略））均选择法定的采购方式，与采购需求匹配，未发现明显问题。4.采购文件编制（5（略））4.1采用综合评（略）法的，评审因素设置问题较多，一是评审标准中的（略）值设置未与评审因素量化指标相对应，例如，以“科学合理、较合理、一般”，“优秀、良好、一般”等无法量化的标准作为评审因素。二是评审标准（略）间（略）值，例如，“满（略）6、优秀6－4、差4－0”。三是以信用等级')" rel="nofollow" style="color:#4577DC;">信用等级证书、财务审计报告等与供应商规模相关的指标作为评审因素。  4.2竞争性谈判、竞争性磋商的采购文件中未明确谈判、磋商过程中可能实质性变动的内容。  5.评审准备（2（略））个别项目评审专家抽取时间不符合规定，例如，采用询价采购方式，评审专家抽取时间早于评审活动开始前2个工作日。个别采用竞争性谈判、竞争性磋商采购方式的项目，评审专家抽取时间也早于评审活动开始前2个工作日，建议各社会代理机构无特殊原因，尽量不要过早抽取评审专家，以免泄露信息。6.组织评审（5（略））  6.1个别项目评审过程录像中出现通讯工具。6.2个别项目未提供评审活动全程录音录像。7.信息公告（2（略））7.1合同公告时间问题比较普遍，基本上所有项目均未在规定时间内公告合同。7.2信息公告质量明显提高，以前年度发现的信息公告内容不完（略）、采购公告与采购文件内容不一致、中标（成交）结果公告与中标（成交）通知书未同时发出等问题基本未发现。8.合同管理及履约验收（2（略））8.1未按照采购文件的规定签订采购合同，例如，采购合同中的付款方式、履约期限等和文件规定不一致。8.2采购人组织履约验收，代理机构未提供相关资料。  9.保证金管理（3（略））9.1大部（略）项目投标（响应）保证金缴纳（略），未提供退还证明材料。9.2收取其他没有法律依据的费用，例如，采购文件规定“专家评审费由中标供应商向采购代理机构予以（略）”。  （略）.档案管理（2（略））  个别项目未将音像资料作为采购文件一并存档。  （略）.质疑答复（2（略））  抽取的项目基本均未发生质疑，没有发现明显问题。 （三）发现的“四类”违法违规行为作为本次监督评（略）采购领域“（略）场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（（略）－（略）年）》要求，我们重点对符合“四类”违法违规的情形进行了检查，并对下述六家社会代理机构予以扣（略）处理。1.采购人设置差别歧视条款1.1辽宁茂源招（略）公（略）级集中式饮用水水（略）划定和标志设立项目（项目编号：JH（略）－（略）－（略）），采购方式：竞争性磋商。将A级')" rel="nofollow" style="color:#4577DC;">AA级')" rel="nofollow" style="color:#4577DC;">AAA级信用等级证书、三年财务审计报告作为评审因素，采购文件P（略）“具有AAA级信用等级证书的得2（略）；具有（略）－（略）年度经会计师事务所审计的财务审计报告，每提供一份得1（略），最多得3（略）”。1.2辽宁时代（略）公（略）人民代表大会常（略）劳务派遣服务采购项目（项目编号：JH（略）－（略）－（略）），采购方式：公开招标。将投标人盈利情况作为评审因素，采购文件P（略）“投标人（略）－（略）年均盈利，得3（略）；2年盈利，得2（略）；只有1年盈利，得1（略），无盈利财务状况不得（略）（投标文件中需提供财务审计报告复印件（略））”。1.3辽宁晟博（略）公司（略）公共安全应急管理保险项目（项目编号：JH（略）－（略）－（略）），采购方式：公开招标。将供应商经营实力作为评审因素，采购文件P（略）“1.穆迪、标准普尔、惠誉国际信用、贝氏四家评级（略））公司，国际评级机构信用评级为A级（含AAA、AA、A+、A-）以上评级，得5（略）；B级（含BBB、BB、B+、B-），得4（略）；C级及以下评级得3（略）；低于C级不得（略）。2.根据截（略）年1－6月保险公司（略）场份额进行评（略），满（略）8（略），具体评（略）办法如下：公司（略）场份额排名1－3名，得8（略）；公司（略）场份额排名4－6名，得4（略）；公司（略）场份额排名7－（略）名，得1（略）；公司（略）场份额排名（略）名以下，不得（略）（须提（略）保险行业协会（略）场份额报告复印件，报告须加（略）保险行业协会印章）”。1.4辽宁永信（略）公（略）汤河（高家堡子桥至韩家峪漫水桥段）（略）施工图设计项目（项目编号：JH（略）－（略）－（略）），采购方式：竞争性磋商。将信用等级作为评审因素，且限定信用评价单位，采购文件P（略）部（略）－信用等级－具（略）信用评价体系小组认定的信用评价体系报告AAA级的得3（略），AA级的得2（略），A级的得1（略），其余不得（略）”。2.代理机构乱收费2.1辽阳振（略）公司辽（略）年度DNA耗材项目（项目编号：JH（略）－（略）－（略）），采购方式：询价，采购文件规定成交供应商向代理机构缴纳专家评审费。2.2辽阳建盛（略）公（略）年度国土变更调查工作项目（项目编号：JH（略）－（略）－（略）），采购方式：竞争性磋商，采购文件规定成交供应商向代理机构缴纳专家评审费。  三、工作建议 （一）以“（略）、建、促”为工作主线，认真贯彻执行“三年行动方案”以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院关于加快构建（略）和推进高水平对外开放的决策部署，完（略）、准确、全面贯彻新发展理念，坚持高（略）采购领域“（略）场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（（略）－（略）年）》