招标代理公司（立即查看） 受业主单位（立即查看） 委托，于2025-06-30在采购与招标网发布 江苏省政府专项债券项目绩效自评价报告（新建沪渝蓉沿江高铁上海至南京至合肥段）。现邀请全国供应商参与投标，有意向的单位请及时联系项目联系人参与投标。 （略）政府专项债券项目绩效自评价报告（新建沪渝蓉沿江高铁上海至南京至合肥段）一、项目情况（一）项目概况1.项目背景沪渝蓉高铁上海至南京至合肥段是（略）规划》“八纵八横”（略）之一，该项目位于我国（略）、（略）境内，大致沿长江北岸东西走向。新建上海至合肥高铁是贯彻党中央、国务院（略）发展（略），促进长三（略）域发展和沿江经济带发展的重大基础设施项目，是实施国家“（略）”倡议、支撑长江经济带国家战略的需要；是优化长三（略），（略）域融合发展的需要；是（略）客运高质量发展、建设交通强国的需要；是提升长江主轴运输能力，满足旅客运输需求的需要；是平衡长江南北（略）发展，促进经济协同发展的需要。2.主要内容沪渝蓉高铁上海至南京至合肥段起（略）新建上海宝山站，向西（略）、（略）、（略）、（略）、（略），（略），终（略）合肥南站。上海宝山站至合肥（略）运营长度（略）.（略）公里，利用（略）.（略）公里，其中（略）.（略）公里（上海段（略）.（略）公里、江苏段（略）.5公里、安徽段（略）.（略）公里）。南（略）自滁州站引出，（略）向东引入南京北站后折向北，经六合西站向东引入仪征北站，（略）总长（略）.5公里（其（略）段（略）.（略）公里，（略）段（略）.（略）公里，南京北站2.9公里，六合段（略）.（略）公里）。3.实施方式本项目采用代建模式进行管理，项目法人及项（略）。4.资金投（略）关于北沿江高铁（南京段）资金平衡方案的批复》（宁政复〔（略）〕（略）号），北沿江高铁南京段估算投资约（略）.9（略），（略）实际出资（略）为四部（略）：一是资本金出资部（略）暂定（略）.（略）；二是不（略）北沿江高铁股权的投资约（略）.（略）；三是项目征地规费税、红线内征地拆迁及红线外环评线内敏感建筑拆迁超包干部（略）费用；四是项目红线外环评线内的非敏感建筑物及红线外环评线外拆迁部（略）费用。根据《关于下达（略）级资本金执行计划的通知》（苏铁办〔（略）〕（略）号），明确北沿江高铁南京段承担资本金调增至（略）.（略），对比原（略）.（略）调增1.（略）。（略）年7月，项目通过（略）年（略）建设专项债券募集资金4.4（略）（（略）本级部（略）），发行期限（略）年，利率2.（略）%，全部用于项目资本金投资。（略）年9月，项目通过（略）年（略）建设专项债券募集资金2.7（略），发行期限（略）年，利率2.（略）%，全部用于项目非资本金投资。（二）绩效目标项目总体目标（略），促进长三（略）域发展和沿江经济带发展，提升长江主轴运输能力，满足旅客运输需求，（略）运输能力和服务品质，规划远景年运输能力为单向（略）人年。阶段性目标：资金到位率（略）%，资金执行率（略）%，资金使用合规性（略）%；管理制度健全，制度执行有效；建设计划完成率（略）%，项目设计变更率（略）%，投资完成及时率（略）%，批复概算控制率（略）%；（略）域经济发展，提升公共交通服务水平，符合环评审批要求（略）%，满足未来一定时期内交通需求（略）%，直接服务对象满意度≥（略）%。二、评价情况（一）项目特点（略）析新建北沿江高铁江苏段自东向西，经过太仓、启东西、海门北、南通、如皋西、黄桥、泰州南、扬州东、仪征北、六合西、南京北（略）建设标准高，多地融合协调难度大：1.社会关注敏感度高：项目途径水（略）、自（略）、风（略）域，生态管控要求严，社会关注度高。2（略）融合协同要求高：与北沿江高铁江苏段关联规划的（略）、（略）、（略）域铁（略）密集。（略）有（略）二期、扬州北东联络线；（略）有如通苏湖城际、沪通城际、盐泰（略）、宁淮城际、上（略）门（略）等。（略）项目进展的阶段差别大、建设时序不同，多（略）交通一体化建设要求高，协调难度大。3.施工组织难度大：北沿江高铁江苏段（略）段要在营业（略）施工或临近营业线施工，有多处桥梁需跨越既（略）、（略）、（略）及（略）等。这些施工，需要利用天窗点，采用门型框架墩、转体T构等型式跨越，施工工艺复杂，安全防护要求高。此外，建设中还需要通过科学管理和技术措施节约资源，最大程度地减少对环境影响，实现四节一环保（节能、节地、节水、节材、环境保护）。4.征迁工作涉及的矛盾化解：项目沿线涉及征地拆迁等工作，易造成地方矛盾，征迁工作开展中应严格执行征地拆迁政策标准和相关管理规定，妥善化解地方矛盾。综上，本次自评价的目的，主要有两方面：一是通过项目绩效评价，了解项目建设现状及项目落实情况，是否符合相关政策法规的要求，并且对政策合理性以及可持续性提出合理化建议，供有关部门参考；二是通过项目绩效评价，了解财政资金使用情况和取得的经济效益、社会效益、公众满意度，总结项目管理经验及成效，发现项目建设组织管理中存在的问题，以问题为导向，进一步完善组织管理，推进运行管理的规范化、专业化、科学化，不断提升项目管理水平。（二）（略）方法1.评价原则本次绩效评价依照“决策-过程-产出-效益”（略）径，通过前期访谈、资料收集、基础表填写等形式，对相关信息进行收集，从财政支出专项资金（略）度对项目绩效进行综合评价，综合（略）析项目主管单位在项目执行过程中的管理模式、（略）年度北沿江高铁建设成果，为提高专项资金效益提出针对性的意见和建议。2.评价方法本次绩效评价主要运用指标（略）析法来支撑评价的逻辑紧密性与客观性，并坚持定量优先、定量与定性相结合的方式，始终遵循科学规范、公正公开、（略）级（略）类、绩效相关的基本原则。通过制定评价指标体系，以明确的评（略）标准从过程、产出、效益等各个（略）度进行综合（略）析，并针对指标（略）析揭示的问题，提出针对性建议。（三）评价工作情况1.前期准备。根据前期沟通，对评估项目进行初步了解，阅读相关文件，完成项目文件需求表，在与项目负责人进行沟通后，对后期工作进程进行安排。2.开展调研。前往被评估单位进行前期调研，了解项目相关情况，被评估单位填写相关基础表，调取相关数据，确定评估依据，对经审核后的可定量化的数据进行定量打（略），形成绩效评估工作底稿。3.报告撰写。以调研过程中收集到的数据与资料为依据，结合项目总体情况进行报告的撰写，结合多方意见对报告内容进行调（略）、修改，形成报告终稿。（四）绩效评价结论（略）年北沿江高铁最终评（略）结果（略），绩效评级属于“优”[1]。及时拨付资金，按时间节点完成投资，落实年度建设计划。三、项目绩效北沿江（略）规划“八纵八横”之（略）的（略）、沿海及京沪（略）的重要组成部（略）。也是江北（略）与（略）圈、（略）圈快速直达的（略），承担（略）川渝（略）直通上海及与江北沿线旅客交流、中（略）与（略）旅客交流。项目的建设对贯彻落实“长江经济带”“（略）”及沿海开发等国家战略具有重要意义。北沿江高铁可行性研究于（略）年（略）月获国家发改委正式批复。1．如期启动项目征迁和建设施工工作（略）年9月，为确保项目征迁工作顺利开展，签订了《新建新建上海至南京至合肥（略）（江苏南京段）征地拆迁包干三方协议，约定按照“包进度、包费用、包稳定”的原则，全面履行征地拆迁主体责任。南（略）自滁州站引出，（略）向东引入南京北站后折向北，经六合西站向东引入仪征北站，（略）总长（略）.5公里（其（略）段（略）.（略）公里，（略）段（略）.（略）公里，南京北站2.9公里，六合段（略）.（略）公里）。（略）年（略）月4日，自然资源部已批复北沿江高铁南京段（略）自然资源厅，征地拆迁工作全面开展。已（略）用地红线交付（略）.9亩，全线下部结构及特殊孔跨、控（略）已完成承台（略）个。2．有力支撑长三（略）一体化发展北沿江高铁江苏段是沿江（略）的东（略），填补了江苏长江（略）的高铁空白，其中上海至南通段又是（略）及（略）的组成（略）素，也（略）--沪宁合、沪杭甬“Z”字形主轴的重要组成部（略），其对支撑长三（略）一体化发展具有重要作用。北沿江高铁江苏段的建设有（略）扬（略）群进一步密切与上海、武汉、重庆、成都等超大、（略）之间的联系，对于深入实施长江经济带发展和长三（略）一体化发展战略、促进经济社会高质量发展等意义重大。展望未来，北沿江高铁江苏段对于提升江苏（略）位竞争力、促进资源要素高效配置、带动经济产业发展的重要作用不可限量。四、存在问题北沿江高铁存在征迁面积大、安置居民多的情形，根据现行的《（略）交通（略）国土资源（略）建设项目征地补偿安置实施意见的通知》相关要求，现阶段无法满足被拆迁居民的安置诉求，进而影响项目建设进度，并对项目预期的经济效益、社会效益、可持续发展及服务对象满意度产生影响。经济效益方面，补偿（略）场房价、商业价值脱节，因而产生征迁阻力（略）进（略）络优化，进而制约北沿江高铁沿线产业升级和物流效率提升，（略）域经济发展的促进作用不及预期。社会效益方面，（略）项目缺乏了解，居民的反对可（略）实施进度缓慢，影响北沿江高铁（略）体运能提升，降低项目的公共交通服务水平。可持续发展方面，考虑（略）扩张，可能导致北沿江高铁未来运力不足，难以满足未来一定时期内长三（略）一体化带来的交通需求。服务对象满意度方面，由于征迁政策刚性过强，前期沟通过程中居民缺乏参与感和话语权，可能导致部（略）特殊群体对安置的个性化需求未被充（略）考虑。五、有关建议（略）域经济发展，建议建立动态补偿机制,优化配套产业扶持政策，如优先安排被征迁商户入驻新（略），或提供创业支持。为提升公共交通服务水平，建议加强公众参与和透明化沟通，让公众直观感受北沿江高铁预期效益，减少误解，增强居民信任感；同时，通过优化降噪设计，在居（略）设隔音墙等方式提高认可度。为满足未来（略）交通需求，建议加强工作的前瞻性和计划性，预留扩建空间，在物流枢纽周边等关键节点提前规划冗余用地。为增强服务对象满意度，建议提前就安置居民的数量、规模，诉求、可接受的调剂方案等进行摸底，（略）门别类做好拆迁规划，靶向使用针对性的攻坚策略，提高沿线居民的获得感和体验感。六、相关信息附件1.绩效评价评（略）表[1]参照《（略）财政预算绩效评价操作规程》规定，本次绩效评价结果实施百（略）制和五级（略）类：优：得（略）高于（略）（含（略））；良：得（略）—（略）（含（略））；一般：得（略）—（略）（含（略）；较差：得（略）—（略）（含（略）；差：得（略）以下。（略）查看原文