招标代理公司（立即查看） 受业主单位（立即查看） 委托，于2025-06-30在采购与招标网发布 江苏省政府专项债券项目绩效自评价报告（南京上元门过江通道）。现邀请全国供应商参与投标，有意向的单位请及时联系项目联系人参与投标。 （略）政府专项债券项目绩效自评价报告（南京上（略）门（略））一、项目情况（一）项目概况1.项目背景南京上（略）门（略）是枢纽南京和南京北两大客运站间的联络线，其建设（略）域融入“（略）”等国家发展战略的需要；是实现宁淮（略）功能的需要；是缓解（略）枢纽内过江瓶颈，完善南京铁（略）的需要；是进一（略）会（略）首位度，打造（略）至南京1.5小时高铁交通圈的需要；是紧密苏北、（略）联系，促（略）社会经济协调发展的需要。本项目（略）近期建设重点（略）之一、为南京北站至南京站联络线，是（略）多条（略）的（略）。本项目的修建将对社会产生重大、积极的影响，受益人群众多，受益面广，可满足各阶层旅客旅行的需要，（略）旅客在途时间，有利于提高对旅客的服务质量。本项目的实施可促进经济发展，增加就业机会，促进沿线旅游业发展，对推动长三（略）及沿江经济带发展都将产生积极影响。同时可以节约用地、减少对环境的污染，实现可持续发展。2.主要内容南京上（略）门（略）是国家《长江干线过（略）规划》明确（略）近期建设（略）之一，该项目位于我国（略）境内，跨越长江两岸。（略）起自新建南京北站，向东南跨越长江后终至南京站。（略）运营长度（略）.（略）公里，其中（略）.（略）公里。全线新建桥梁长度2.（略）km，（略）长度（略）.（略）km，桥隧比例（略）.（略）％。全线共设车站2座，其中新建1座，为南京北站；改建车站1座，为（略）新建南京北动车运用所（与沪渝蓉高铁项目共同承担投资）。设计速度目标值（略）公里小时。本（略）由南京北站宁淮宁滁蚌城际车场引出，向东走行于规划（略）内，沿既（略）至江边再折向南，下穿长江后，（略）继续沿规划（略）南行，最终引入既有南京站。正线长度（略）.（略）km。（其中（略）段（略）.（略）公里，（略）0.（略）km，（略）段5.（略）公里）。3.实施方式本项目采用代建模式进行管理，项目法人及（略）公司（略）。4.资金投入和使用情况本项目估算投资约（略）.（略），其中南京北（略）.（略）（不含南（略））、南京北站站房（略）.（略）（（略）劈（略）平米站房面积投资），（略）及南（略）.（略）。（略）需承担资本金（略）.（略）（暂定）。（略）年9月，项目通过（略）年（略）建设专项债券募集资金（略），发行期限（略）年，利率2.（略）%，全部用于项目资本金投资。（二）绩效目标项目总体目标：衔接南京站与南京北站，构建鲁苏皖赣（略）。适（略）规划发展，节约资源、保护环境、实现环境可持续发展。。阶段性目标：资金到位率（略）%，资金执行率（略）%，资金使用合规性（略）%；管理制度健全，制度执行有效；建设计划完成率（略）%，项目设计变更率（略）%，投资完成及时率（略）%，批复概算控制率（略）%；（略）域经济发展，提升公共交通服务水平，符合环评审批要求（略）%，满足未来一定时期内交通需求（略）%，直接服务对象满意度≥（略）%。二、评价情况（一）项目特点（略）析新建南京上（略）从既有南京站引出，穿（略）征拆（略）建设标准高，协调难度大：1.社会关注敏感度高：项目途（略）多（略），环评要求严，社会关注度高。2（略）融合协同要求高：与南京站、南京北站关联规划的（略）、（略）、（略）域铁（略）密集。（略）有（略）二期、扬州北东联络线；（略）有如通苏湖城际、沪通城际、盐泰（略）、宁淮城际、上（略）门（略）等。（略）项目进展的阶段差别大、建设时序不同，多（略）交通一体化建设要求高，协调难度大。3.征迁工作涉及的矛盾化解：项目沿线涉及征地拆迁等工作，易造成地方矛盾，征迁工作开展中应严格执行征地拆迁政策标准和相关管理规定，妥善化解地方矛盾。综上，本次自评价的目的，主要有两方面：一是通过项目绩效评价，了解项目建设现状及项目落实情况，是否符合相关政策法规的要求，并且对政策合理性以及可持续性提出合理化建议，供有关部门参考；二是通过项目绩效评价，了解财政资金使用情况和取得的经济效益、社会效益、公众满意度，总结项目管理经验及成效，发现项目建设组织管理中存在的问题，以问题为导向，进一步完善组织管理，推进运行管理的规范化、专业化、科学化，不断提升项目管理水平。（二）（略）方法1.评价原则本次绩效评价依照“决策-过程-产出-效益”（略）径，通过前期访谈、资料收集、基础表填写等形式，对相关信息进行收集，从财政支出专项资金（略）度对项目绩效进行综合评价，综合（略）析项目主管单位在项目执行过程中的管理模式、（略）年度南京上（略）门（略）建设成果，为提高专项资金效益提出针对性的意见和建议。2.评价方法本次绩效评价主要运用指标（略）析法来支撑评价的逻辑紧密性与客观性，并坚持定量优先、定量与定性相结合的方式，始终遵循科学规范、公正公开、（略）级（略）类、绩效相关的基本原则。通过制定评价指标体系，以明确的评（略）标准从过程、产出、效益等各个（略）度进行综合（略）析，并针对指标（略）析揭示的问题，提出针对性建议。（三）评价工作情况1.前期准备。根据前期沟通，对评估项目进行初步了解，阅读相关文件，完成项目文件需求表，在与项目负责人进行沟通后，对后期工作进程进行安排。2.开展调研。前往被评估单位进行前期调研，了解项目相关情况，被评估单位填写相关基础表，调取相关数据，确定评估依据，对经审核后的可定量化的数据进行定量打（略），形成绩效评估工作底稿。3.报告撰写。以调研过程中收集到的数据与资料为依据，结合项目总体情况进行报告的撰写，结合多方意见对报告内容进行调（略）、修改，形成报告终稿。（四）绩效评价结论（略）年南京上（略）门（略）最终评（略）结果（略），绩效评级属于“优”[1]。及时拨付资金，按时间节点完成投资，落实年度建设计划。三、项目绩效本项目是枢纽南京和南京北两大客运站间的联络线，其建设（略）域融入“（略）”等国家发展战略的需要；是实现宁淮（略）功能的需要；是缓解（略）枢纽内过江瓶颈，完善南京铁（略）的需要；是进一（略）会（略）首位度，打造（略）至南京1.5小时高铁交通圈的需要；是紧密苏北、（略）联系，促（略）社会经济协调发展的需要。本项目（略）近期建设重点（略）之一、为南京北站至南京站联络线，是（略）多条（略）的（略）。主线初步设计于（略）年（略）发改委正式批复。1．如期启动项目征迁和建设施工工作（略）年（略）月，南京上（略）南京北（略）已开工。2．有力支撑长三（略）一体化发展作为联系长江南北两岸的纽带之一，本项目的建设，不仅能极大增加南京长江两岸的交通联系，而且将充（略）发挥南京作为我国（略）重要的综合性交通枢纽的优势，有效融合国家“（略）一带”“长江经济带”等国家战略，对增强南京作为国家重要交通和物流枢纽的辐射、带动作用，（略）域融入“（略）”、长江经济带等国家发展战略起到重要的促进作用。四、存在问题南京上（略）门（略）存在征迁面积大、安置居民多的情形，根据现行的《（略）交通（略）国土资源（略）建设项目征地补偿安置实施意见的通知》相关要求，现阶段无法满足被拆迁居民的安置诉求，进而影响项目建设进度，并对项目预期的经济效益、社会效益、可持续发展及服务对象满意度产生影响。经济效益方面，补偿（略）场房价、商业价值脱节，因而产生征迁阻力（略）进（略）络优化，进而制约南京上（略）门（略）沿线产业升级和物流效率提升，（略）域经济发展的促进作用不及预期。社会效益方面，（略）项目缺乏了解，居民的反对可（略）实施进度缓慢，影响南京上（略）门（略）体运能提升，降低项目的公共交通服务水平。可持续发展方面，考虑（略）扩张，可能导致南京上（略）门（略）未来运力不足，难以满足未来一定时期内长三（略）一体化带来的交通需求。服务对象满意度方面，由于征迁政策刚性过强，前期沟通过程中居民缺乏参与感和话语权，可能导致部（略）特殊群体对安置的个性化需求未被充（略）考虑。五、有关建议（略）域经济发展，建议建立动态补偿机制,优化配套产业扶持政策，如优先安排被征迁商户入驻新（略），或提供创业支持。为提升公共交通服务水平，建议加强公众参与和透明化沟通，让公众直观感受南京上（略）门（略）预期效益，减少误解，增强居民信任感；同时，通过优化降噪设计，在居（略）设隔音墙等方式提高认可度。为满足未来（略）交通需求，建议加强工作的前瞻性和计划性，预留扩建空间，在物流枢纽周边等关键节点提前规划冗余用地。为增强服务对象满意度，建议提前就安置居民的数量、规模，诉求、可接受的调剂方案等进行摸底，（略）门别类做好拆迁规划，靶向使用针对性的攻坚策略，提高沿线居民的获得感和体验感。六、相关信息附件1.绩效评价评（略）表[1]参照《（略）财政预算绩效评价操作规程》规定，本次绩效评价结果实施百（略）制和五级（略）类：优：得（略）高于（略）（含（略））；良：得（略）—（略）（含（略））；一般：得（略）—（略）（含（略）；较差：得（略）—（略）（含（略）；差：得（略）以下。（略）查看原文