（略）、（略）、（略）交通运输厅（略）所（略）、（略），中国港口协会，中国船东协会，部规划研究院、科学研究院、水运科学研究院，部长江（略）、珠江（略），部法制司、综合规划司、财务审计司、运输服务司、科技（略）： 为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，优化调（略）运输结构，进一步发挥综合运输优势，促进有效降低全社会物流成本，现将《“一港一策”推进集装箱铁水联运深度融合发展行动计划（（略）—（略）年）》印发给你们，请认真抓好落实。 交（略） （略）年（略）月（略）日 （此件公开发布） “一港一策”推进集装箱铁水联运 深度融合发展行动计划（（略）—（略）年） 为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，优化调（略）运输结构，进一步发挥综合运输优势，促进有效降低全社会物流成本，制定本行动计划。 一、总体要求 以基础设施一体互通、联运组织一体协同、标准规则一体衔接、联运数据一体共享、（略）场培育一体联动为重点，“一港一策”推进集装箱铁水联运深度融合发展，到（略）年集装箱铁水联运量年均增长（略）%左右。 二、主要任务 （一）推进基础设施一体互通，加快提升硬联通水平。 1.加快集（略）建设。深入实施国家综合货运枢纽补链强链，（略）专用（略），（略）专用线接轨管理。落实推进集（略）建设工作方案等，实施港口集（略）建设项目清单管理和更新机制，依托“铁水联（略）”，动态调度集（略）建设运营。具备条件的新建或改扩建集（略），原则上同步规划建设（略），配足到发线、装卸线，（略）深入码头堆场。加快推进天津南港港铁物流专（略），河北黄骅港综（略）专用线、唐山（略）专用线，江苏泰州港（略）专用线，浙江宁波（略）专用线，安徽铜陵港（略）专用线，江西九江（略）专用线，山东青岛港（略）扩（略）港集（略）专用线，湖南长沙（略）专用线一期、岳阳虞（略）专用线，广东湛江（略）专用线，广西钦州东至钦（略）增建二线等项目建设。鼓励港航等企业参与港口集（略）项目建设运营。 2.（略）和港口堆场共享。推广宁波舟山港穿山港站、广州港南沙港南站、武汉港（略）香炉山站（铁水联运二期）等经验，拓展堆场共享、设施共用、一体运营、智能化管控等应用模式，加快北部湾港、福州港、南京港、苏州港等具备条件港口，优化联（略）和运营组织，（略）与港口堆场设施互通共享、一体化运营、自动化改造。 3.畅通港口（略）。挖掘（略）货运能力，优化客货列车开行方案。统筹集装箱铁水联运发展（略）评估港口（略）运输能力，协调推（略）段新线建设或扩能改造，支持纳入国家（略）规划并按程序组织实施。推进青岛港董家口至（略）及（略）扩能改造、（略）支线复线（含穿山港站扩能）、（略）二期、沪（略）（含（略）增二线）、深圳港（略）改造、（略）钦州至防城港段增建二线等项目建设。 4.推动内（略）场站体系建设。加快外（略）集装箱（略）站（略）、常州多式联运基地、苏溪集装箱（略）站等项目建设。支持港航企业完善内（略）场（略），深（略）、海关等协作，鼓励航运企业在内（略）场站前置空箱，构建“内（略）场站+（略）班列+港口+航线”（略）海联动发展模式。 （二）推进联运组织一体协同，加快提升全链条效能。 5.推进联运集约化运营。推动青岛港等具备条件的港口强化港铁作业组织协同，（略）港站与港口生产作业一体化管理，推广应用数字化、智能化等手段，实现快速通关、快速装卸转运、有效减少“短倒”运输。（略）、港口、航运等企（略）、组建运营主体、建立（略）等形式，提供联运全程服务。 6.提升联运产品质量效率。强化联运班列质量考核评估。在全国主要集装箱铁水联运港口开通铁水快线产品，固定班列运行线，推行客车化运行，加强班列时刻与班轮船期协同对接，构建“班列+（略）络。推动宁波舟山港（略）企业试点双层高集装箱运输模式，提升运营水平。在环渤海、长三（略）、珠三（略）等重（略）域和长江干线集装箱港口，培育长途重点货类精品班列、短途多式联运班列等铁水联运产品。到（略）年，实现集（略）络覆盖全国主要联运港口。 7.支持“公转铁”“散改集”运输。推进营口港、锦州港、唐山港、青（略）港港、宁波舟山港、广州港、北部湾港等港口企（略）合作，拓展粮食、化肥、铜精矿、铝矾土、水泥熟料、焦炭等货源，加快推进中长距离货物运输“公转铁”，推动内（略）场站及具备条件的工厂、（略）等创新“散改集”装卸作业工艺和设施设备，扩大源头“散改集”规模。推进港（略）、汽车生产企业合作，推动商品小汽车笼车班列铁水联运发展。 8.优化国际集装箱铁水联运衔接。大连港、天津港、青（略）港港、苏州港、厦门港、广州港、北部湾港、武汉港、南京港等港口要推进海运航线与中欧班列、中老班列、西部（略）等融合发展，加（略）联动，发展加挂补轴、阶梯集结等中转集结班列，推动优化海关查验流程，提升国际集装箱铁水联运时效性。 （三）推进标准规则一体衔接，加快软联通协同融合。 9.完善铁水联运标准体系。落实《铁水联运标准化行动方案（（略）—（略）年）》《交通运输标准提升行动方案（（略）—（略）年）》，推动出台《集装箱铁水联运装载和安全检查技术规范》《（略）专用线与（略）建设与运营技术规范》等联运相关标准。 （略）.推进（略）协同发展。支持长江经济带多式联运发展，鼓励西部（略）深化（略）合资合作，创新“（略）”“合作经营”等联运运营机制，在设施联通、模式创新、数据共享、智能管控、规则衔接等方面，加快形成一批可复制推广成果。 （四）推进联运数据一体共享，加快培育发展新动能。 （略）.加快铁水联运信息互联互通。（略）、港口、航运、货代等企业依法（略）场化原则下（略）交互和数据开放机制，开放订车订舱、车次航期、到发站（港）、场站作业、定位轨迹等信息，推进货物动态全程追溯，提升港铁协同和联运服务效能。到（略）年，实现重要铁水（略）信息。 （略）.大力发展铁水联运“一单制”。推动大连港、天津港、青岛港、上海港（略）港港、厦门港、广州港、深圳港、北部湾港、南京港等港口积极（略）、航运等企业，拓展海运提单“一单制”应用，引导航运企（略）启运地签发提单，充（略）场站启运退税政策，推动海运服务功能向内（略）延伸。（略）企业与内贸航运企业深化合作，优化内贸集装箱铁水联运单证及作业流程，逐步拓展内贸集装箱铁水联运运单“一单制”。加快推进“一单制”、“一箱制”交通强国试点。 （略）.推动实现铁水联运“一箱制”。推进日照港、上海港、宁波舟山港、深圳港、北部湾港、重庆港、苏州港等港口“新三样”货物“一箱到底”，前移海事监管服务关口，加强信息共享和监管互认，减少口岸开箱查验。鼓励航运企业在沿江、沿海和内（略）建设集装箱提还箱点，完善提箱、还箱、验箱、洗箱、修箱等“一箱制”服务。推进江门北、成都城厢、南京尧化门、徐州铜山、太原中（略）物流基地设立海运箱还箱点。稳步（略）吨宽体箱内贸铁水联运发展。 （五）（略）场培育一体联动，加快构建（略）场。 （略）.健全铁（略）场价格机制。（略）货运价格灵活调（略）机制，制定《（略）场化定价管理办法》，创新按车、按箱、按吨等多种报价方式，支持采取对集装箱铁水联运给予运费下浮、推进“一口价”联运收费模式等措施。（略）专用线技术标准、安全举措等审核把关，合理确定建设标准，进一步提高（略）专用线接轨手续（略）效率，着力（略）专用线建设运维成本。鼓励航运企业延长空箱还箱期、减免滞箱费，合理保障铁水联运用箱和舱位。 （略）.推动提升口岸通关便利化水平。推动天津港、广州港、深圳港等配合开展（略）跨境电商、海运快件等海关查验监管场所建设，推广“（略）快通”通关模式。港口企业加强与海关等口岸单位协作，配合拓展进口货物“船边直提”、出口货物“抵港直装”作业服务，用好进口货物“离港确认”“首箱理货”“船边放行”等通关模式，推广“单一窗口”预约查验在水运口岸应用范围，促进快装、快卸、快转、快放，持续提升口岸联运箱通关效率。 （略）.打造铁水联运（略）。开展集装箱铁水联运（略）培育典型案例征集，强化港铁协同、（略）企联动，聚焦联运基础设施“一体衔接”、联运服务“一单到底”、联运组织“一箱到底”、运输信息“一站互享”，支持政策“一体联动”，每年在全国遴选发布铁水联运（略），引导培育一批设施能力突出、资源（略）合高效、运营服务规范、体制机制顺畅的骨干（略）。 三、工作要求 各有（略）公司要高度重视，按照本行动计划，指导各集装箱铁水联运港口企业牵头进一步细化完善“一港一策”推进方案，建立动态调度和督导机制，切实抓好落实。要持续巩固发挥好部、（略）协同推进铁水联运发展工作专班机制作用，完善铁水联运综合监测机制，健全通报督导制度。要积极推动集装箱铁水联运相关工作纳入交通强国试点，深入推进双层集装箱海铁联运创新等已批复的铁水联运相关交通强国建设试点任务，在重大技术、制度创新等方面形成突破和示范引领。（略）级交通运输主管部门应对照港口集（略）建设项目，加快推进项目前期工作和建设实施，组织地方积极争取国家综合货运枢纽补链强链以及后续国家综合交通（略）建设政策支持。要充（略）用好中央资金支持政策，积极争取政策支持，强化用地用海要素保障，支持集装箱铁水联运高质量发展。