招标代理公司（立即注册查看） 受业主单位（立即注册查看） 委托，于2026-03-31在采购与招标网发布 海口市司法局关于《海口市东寨港红树林保护若干规定（草案征求意见稿）》公开征求意见的通告。现邀请全国供应商参与投标，有意向的单位请及时联系项目联系人参与投标。     为增强立法的公开性和透明度，提高立法质量，现将《（略）东寨港红树林保护若干规定（草案征求意见稿）》予以公布，广泛征求社会各界意见。有关单位和个人可以在（略）年（略）月（略）日前，通过以下方式提出意见：1.通过（略）行（略）海（略）立法科，邮编（略）  附件：1.（略）东寨港红树林保护若干规定（草案征求意见稿）          2.关于《（略）东寨港红树林保护若干规定（草案征求意见稿）》的说明    海（略）年（略）月（略）日  附件1 （略）东寨港红树林保护若干规定草案征求意见稿 第一条【立法目的和保护范围】 为了加强海南东寨港国家级自（略）（以下简称东寨港）红树林资源的保护和管理，保护生物多样性，促进人与自然和谐共生，根据《中华人民共和国湿地保护法》、《中华人民共和国自（略）条例》和《（略）红树林保护规定》等法律、法规，（略）实际，制定本规定。第（略）、（略）人民政府应当将东寨港红树林资源保护纳入国民经济和社会发展规划、国土空间规划。按照财政事权与支出责任划（略）原则将红树林资源的保护、建设和管理经费纳入本级财政预算，加强（略）东寨港的建设和协调管理。（略）、（略）林业行政主管部门负责红树林资源监督和监测工作。东寨（略）管理机构负责红树林资源日常保护管理工作。发展和改革、财政、自然资源和规划、生态环境、住（略）建设、（略）、水务、交通运输、旅游文化、公安等部门按照各自的职责，共同做好红树林资源的保护管理工作。第三条【编制规划】 东寨（略）管理机构应当编制海南东寨港国家级自（略）总体规划（以下简称东寨（略）总体规划）。组织编制东寨（略）总体规划，应当广泛听取有关方面意见、深入论证。（略）林业行政主管部门应当组织编制东寨港红树林资源保护专项规划。编制东寨港红树林资源保护专项规划，应当充（略）考（略）民的利益，（略）自然资源和规划行政主管部门等有关部（略）批准后执行。第四条【调查监测】 （略）林业行政主管部门建立和更新东寨港红树林资源档案，并向社会公布东寨港红树林资源状况。（略）林业行政主管部门定期对东寨港红树林资源进行调查和监测，通过卫星遥感、无人设备、人工智能等技术应用，及时掌握红树林资源、生物多样性、重要生态功能、环境质量现状等的动态变化。第五条【（略）保护】 东寨（略）管理机构应当向社会公布核（略）和一（略）范围和界线。东寨（略）管理机构应当根据保护和管理需要设立保护设施和保护标志，任何单位和个人不得破坏、擅自移动。第六条【移植采伐】 禁止采伐、采挖、移植红树林或者过度采摘红树林种子。因科研、医药、红树林湿地保护等需要采伐、采挖、移植、采摘红树林的，应当按照规定（略）审批手续。在东寨港内采伐、采挖、移植、采摘红树林的，应当（略）林业行政主管部门批准。经批准采伐、采挖、移植、采摘的，应当在指定的种类、数量、时间、地点内进行，并接（略）林业行政主管部门的监督检查。第（略）应当在东寨港海域内划定渔（略）线和渔（略）（点）。原有居民渔船应（略）线进出，并在渔（略）（点）停泊。东寨（略）管理机构应当对东寨港内原有居民渔船进行统计认定，建立原有居民渔船档案。非原有居民渔船禁止进入东寨港。第（略）应当在东寨港海域内划（略）域。（略）行政主管部门应当在东寨港海域内划（略）域。开展养殖、捕捞的，应当按照规定（略）审批手续。东寨港内原有居民的生产生活活动，应当以不超出现有规模和利用强度、合理改善生产生活条件为前提。第九条【建设修筑】 在东寨港内开展的建设项目，应当符合国土空间规划和东寨（略）总体规划，依法（略）相关手续。涉及修筑设施的，还应当经国务院林业行政主管部（略）林业行政主管部门同意，但原有线性基础设施的运行维护活动以及自（略）管理机构依据自（略）规划修筑管护巡护、科研观测、科普宣传、防灾减灾等设施的除外。第十条【旅游观光】 东寨（略）管理机构编制方案，划定旅游观光、生态科普等（略）域、（略），科学规划生态旅游项目。单位和个人在东寨港一（略）内开展生态旅游活动应当依法（略）相关审批手续。东寨港一（略）内开设参观、旅游等项目的，不（略）基本功能，超出资源的承载能力，影响红树林资源的保护和可持续利用。在不影响（略）功能的前提下，鼓励探索开展红树林空中观光、生态监测等活动，推动低空经济发展和红树林合理利用相融合。第十一条【污染管控】 （略）生态环境行政主管部门应当组织有关部门加强东寨（略）域生活污水、养殖尾水、生产废水等排放管控，做好东寨港水环境保护工作。（略）行政主管部门应当鼓励、引导东寨（略）域单位和个人发展生态农业，指导农业生产者适度控制种植养殖规模，科学、合理地施用化肥、农药、兽药、饲料等农业投入品，防止生态环境污染。第十二条【有害生物和外来物种防治】 东寨（略）管理机构应当加强红树林有害生物防治，建立有害生物监测预警及风险管控机制，定（略）有害生物的调查和风险评估。发现外来物种入侵的，东寨（略）管理机构应当会（略）行政主管部门、（略）林业行政主管部门制定外来物种防控和清除方案，并组织（略）造成损害的外来物种。    第十（略）应当坚持自然恢复为主、自然恢复和人工修复相结合的原则，加强东寨港红树林湿地生态修复。　　东寨（略）管理机构应当对红树林生态修复情况进行监测与评估，提高生态修复水平。第十（略）建立红树林资源生态保护补偿制度，明确补偿范围、标准、程序和资金。因生态保护等公共利益需要，造成相关权利人合法权益受到损害的，应当依法及时给予补偿。鼓励企业、公益组织等社会力（略）场规则，通过（略）生态产品和服务等方式开展生态保护补偿。第十五条【碳汇价值实现】 （略）林业行政主管部门探索开展东寨港红树林碳汇项目开发，研究建立红树林生态产品价值实现途径。碳汇项目收益用于红树林保护、管理、修复和生态补偿。因客观原因无法在原地修复或者异地修复的生态环境损害案件，赔偿义务人可以通过认购红树林碳汇的方式替代履行修复责任，法律、法规另有规定的除外。第十六条【巡护管理】 东寨（略）管理机构应当建立日常巡护制度，完善（略）格管理制度，合理配备巡护人员和巡护装备。东寨（略）管理机构应当做好对东寨港红树林资源的日常巡护和管理，及时掌握红树林资源退化、外来物种入侵、人为破坏等情况。发现人为破坏的，巡护人员应当劝阻、制止并及时报告公安、综合行政执法部门依法处理。第十（略）、（略）人民政府及有关部门应当加强红树林资源保护宣传，鼓励和支持创作、传播以红树林为主题的科学、文化、艺术等作品，深入挖掘并传播其人文内涵与精神价（略）开展红树林资源保护教育活动。新闻媒体应当开展红树林资源保护法律法规和红树林资源保护知识的公益宣传，对破坏红树林资源的行为进行舆论监督。第十八条【社会参与】 鼓励单位和个人通过捐赠、资助、志愿服务、设立专项基金等方式参与红树林资源保护、修复、自然教育、认种认养等活动。鼓励基层群众性自治组织、社会组织、志愿者开展红树林资源保护公益活动，营造保护红树林资源的良好氛围。鼓励科研机构、高等院校等有关单位培养红树林资源保护和利用方面人才，开展红树林资源保护和利用的研究，充（略）运用科研成果和技术手段，提高保护和利用水平。第十九条【生（略）、（略）人民政府应当依托海南自由贸易港生态环境优势，对接国际组织，设立或（略），开展红树林、滨海湿地等领域的基础研究与应用技术攻关。支持引进生态主题国际会议、论坛的永久会址，打（略）行政主管部门应当会同旅游和文化、林（略）规划以红树林、滨海湿地科考、蓝碳交易、热带生态研学为特色的专业会展品牌，推动形成“高端会展+生态旅游”模式，吸引国际客群与碳汇资金；推动生态会展产（略）、体育赛事、免税消费等业态融合发展，将生态优势转化为发展优势。第二十条【投诉举报】 任何单位和个人都有保护东寨港红树林资源的义务，有权制止、举报或者控告破坏、侵占红树林资源的行为。接到举报或者控告的机关应当及时处理，并依法保护举报人、控告人的合法权益。东寨（略）管理机构应当建立健全破坏、侵占红树林资源行为的举报制度，并向社（略）等；举报经查证属实的，按照有关规定对举报人给予奖励。第二十一条【责任追究】 有关国家机关、东寨（略）管理机构及其工作人员在东寨港红树林资源的保护和管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处（略）；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十二条【法律责任】 违反本规定第七条，有下列行为之一的，由综合行政执法部门责令改正，根据情节轻重可以处二千（略）以下罚款：（一）原有居民渔船未按照（略）线进出东寨（略）海域，或者未在渔（略）（点）停泊的；（二）非原有居民渔船进入东寨（略）的。前款规定的违法行为同时构成违反渔业管理、自（略）管理等相关法律法规规定的，依照相关法律、法规规定处理。第二十三条【法律责任】 违反本规定的行为，本规定未规定法律责任，有关法律、法规已有规定的，依照其规定执行。第二十四条【实施日期】 本规定自  年 月日起施行。 附件2关于《（略）东寨港红树林保护若干规定（草案征求意见稿）》的说明一、起草背景、依据及目的    海南东寨港国家级自（略）是我国成片面积最大、种类最丰富、保存最完（略）的红树林湿地，是我国建立的第一个以红树林为主的湿地类型自（略）。《（略）人大常委会关于加强东寨港红树林湿地保护管理的决定》（以下简称《决定》）自（略）年（略）月实施以来，为保护东寨（略）发挥了重要作用。由于《决定》实施至今已有（略）余年，此期间国家出台了《中华人民共和国生态环境法典》和《中华人民共和国湿地保护法》，修改了《中华人民共和国自（略）条例》，（略）也修改了《（略）红树林保护规定》，《决定》部（略）条文已无法满足当前东寨港红树林资源保护和管理工作的需求，有必要制定地方性法规，适应国（略）对东寨港红树林保护管理新要求。（略）人大（略）年立法计划要求（略）经调研、起草并征求意见后形成了《（略）东寨港红树林保护若干规定草案送审稿》报（略）审查。经审查并征求意见后，形成《（略）东寨港红树林保护若干规定（草案征求意见稿）》（以下简称《草案》）。起草的主要依据有《中华人民共和国生态环境法典》、《中华人民共和国湿地保护法》、《中华人民共和国自（略）条例》、《（略）红树林保护规定》等。同时，还参考了广西壮（略）、（略）、（略）等地的做法。    二、主要内容说明    《草案》共（略）条，具体内容如下：（一）明确红树林资（略）部门（略）应当将东寨港红树林资源保护纳入国民经济和社会发展规划、国土空间规划；（略）、（略）林业行政主管部门负责监督和监测工作；东寨（略）管理机构负责日常保护管理工作；发展和改革、财政、自然资源和规划等部门按职责（略）工做好红树林资源保护管理工作（第二条）。二是规划引领方向。编制东寨（略）总体规划和东寨港红树林资源保护专项规划，明确红树林湿地保护目标、任务和内容等（第三条）。三是引导社会广泛参与。鼓励单位和个人通过捐赠、资助、志愿服务、设立专项基金等方式参与红树林资源保护、修复、自然教育、认种认养等活动（第十八条）。任何单位和个人有权制止、举报或者控告破坏、侵占红树林资源的行为（第二十条）。（二）明确红树林资源保护管理措施。一是管理技术赋能。（略）林业行政主管部门通过卫星遥感、无人设备、人工智能等技术应用，对东寨港红树林资源进行调查和监测（第四条）。东寨（略）管理机构做好日常巡护与管理（第十六条）。二是规范