招标代理公司（立即查看） 受业主单位（立即查看） 委托的项目评审工作已圆满结束，于2025-08-09在采购与招标网发布 关于嘉兴南湖学院2025年纸质图书采购项目的投诉处理结果公告[嘉兴市财政局]，现将成交供应商名单公告。 一、项目编号：南湖采招[（略）]7号二、项目名称：（略）年纸质图书采购项目三、采购日期：（略）-（略）-（略）四、相关当事人投诉人：（略）地址：（略）5-6号被投诉人1：（略）地址：（略）2：嘉（略）公司地址：（略）投诉人1和被投诉人2关于（略）年纸质图书采购项目（项目编号：南湖采招[（略）]7号）（以下简称“本项目”）采购文件的质疑答复不满向本机关提起投诉，本机关于（略）年6月（略）日受理，并于（略）年6月（略）日向被投诉人1、被投诉人2、相关供应商（略）别发出《政府采购投诉答复通知书》及投诉书副本。本机关（略）别于（略）年6月（略）日与7月1日收到被投诉人1和被投诉人2、相关供应商的投诉答复书及相（略）采购活动的相关材料进行审查，现本案已审查终结。一、投诉人诉称（一）投诉事项1：质疑事项1未得到合理回应。（略）LIS编目格式及人员资质要求：回复函未解释为何排斥国家图书馆编目规则（CNMARC）、UNIMARC等合法标准，且“全（略）资格证书”非国家强制资质，中小企业难以满足人员数量要求，存在明显歧视性。事实依据：1、技术参数排他性事实。招标文件第四章技术要求第9.6条明确限定编目格式为“（略）LIS联合编目CNMARC格式”，而国家图书馆编目规则（CNMARC）、UNIMARC等均为行业通（略）采购法实施条例》第二十条第（三）项“指向特定技术标准”的情形。编目人员资质要求“全（略）资格证书”，该证书非国家强制要求，且（略）。截至（略）年6月，全国具备该证书的中小企业平均持证人数不足2人，招标文件要求“四人及以上得2（略）”，（略）采购法实施条例》第二十条第（八）项“以其他不合理条件限制潜在供应商”。2、行业编目标准对比事实。行业内存在多种合法且广泛应用的编目标准，如国家图书馆编目规则（CNMARC）、UNIMARC规范等，与招标文件指定的（略）LIS联合编目CNMARC格式形成对比，凸显其排他性。国家图书馆编目规则（CNMARC）：中国机读目录（CNMARC）依据国家标准《文献目录信息交换用磁带格式》（GB（略）-（略），参照IS（略）制定）编制，自（略）世纪（略）年代开始研制，（略）年2月正式出版《中国机读目录通讯格式》。其主要（略）为记录头标、地（略）、数（略）三个部（略），数（略）又进一步细（略）为功能块、字段、子字段或数据（略）素等层次，设有十大功能块以满足不同类型文献编目需求。该标准广泛应用于我国图书馆与情报部门之间的书目信息交换，众多公共图书馆、高校图书馆在中文文献编目工作中采用此规则，如国家图书馆、上海图书馆等，为我国书目数据的标准化和规范化奠定基础，具备成熟的应用体系和大量实践案例支撑。UNIMARC规范：由国际图书馆联合会（IFLA）于（略）年主持制定，目标是统一各国MARC格式，实现不同文种、不同载体信息资源机读目录的格式一体化。其格式设计考虑全球多语言、多类型文献编目需求，例如《UNIMARC手册：规范格式（第三版）》详细规定了从标识块到本国使用块等多方面的编目规范，包括新增音乐导句、多种标识符等字段以适应多样化文献。在国际上，众多国家的图书馆与信息机构采用UNIMARC进行文献编目，促进国际间书目资源共享与交流，是国际通行的重要编目标准之一。3、中小企业编目人员资质统计事实。根据行业协会（略）年度报告统计数据显示，中小企业在编目人员资质方面与招标文件要求存在较大差距。截至（略）年底，参与统计的（略）家中小企业样本中：拥有“全（略）资格证书”的企业占比仅为（略）%。其中，平均每家企业持证人数为1.5人，仅有5%的企业能达到4人及以上。以行业内常见的小微企业为例，其平均员工规模在（略）-（略）人，业务（略）场，受资源、资金及业务范围限制，难以投入大量人力、财力用于员工获取该特定证书。从（略）来看，该证书获取途径相对单一，主要通（略）举办的特定培训及考试获取，（略）且培训费用相对较高，对于利润微薄、运营成本敏感的中小企业而言，构成较高门槛。如（略）年全年（略）举办该证书培训场次仅为6场，每场平均容纳学员（略）人左右，难以满足大量中小企业员工培训需求。（二）投诉事项2：质疑事项2未得到合理回应。现货书目数量评（略）：回复函未提供“四（略）种以上”与3.6（略）册采购量的合理对应（略）场调研数据，仍以“履约能力考量”为由维持不合理标准。事实依据：评（略）标准不合理事实。现货书目数量评（略）要求“四（略）种以上得4（略）”，项目预计采购3.6（略）册，按平均每册1种计算，仅需3.6（略）种。招标文件（略）场调研数据证明“四（略）采购法实施条例》第二十条第（八）项“以不合理条件对供应商实行差别待遇”。（三）投诉事项3：质疑事项3未得到合理回应。指定出版社加（略）条款：回复函未说明（略）家出版社与项目需求的唯一性关联，仍以“专业匹配度”为由排除其他正规出版社，构成差别待遇。事实依据：指定（略）家出版社加（略）条款（略）印书馆”“三联书店”等出版社并非唯一匹配高校专（略），且招标文件未说明其他出版社图书无（略）采购法》第二十二条禁止的“差别待遇或歧视待遇”。（四）投诉事项4：回复函未纠正招标文件违法条款。采购代理机构未对招标文件中排他性、不合理条款进行修正，仍维持原条款进行评标，可能导致评标结果不公正。以上投诉事项的法律依据：1、《中华人民共和国政府采购法》第二十二条；2、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条；3、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第（略）号）第二十五条。（五）投诉请求：责令采购代理机构修正招标文件中排他性条款，包括：取消“编目数据与（略）LIS联合编目格式一致”的限定，允许采用国家图书馆编目规则等合法标准；删除“编目人员需具备全（略）资格证书”及人数加（略）要求；修正“现货书目数量”评（略）间，按实际采购量3.6（略）册合理设定；取消“指定（略）家出版社（略）”加（略）条款，改为“提供正规出版社供货证明”等非排他性条件。暂停本项目评标结果公示，对已完成的评标过程进行重新评审，确保评审标准符合公平竞争原则。若无法修正（略）采购活动，延长投标截止时间，确保潜在供应商有充足响应时间。二、被投诉人1和被投诉人2辩称对投诉事项1：项目代理机构及采购单位认为已在质疑函中作出了明确的答复。项目代理机构及采购单位认为本项目为高校图书馆采购纸质中文图书项目，“（略）LIS联合编目CNMARC格式”已经质疑回复函中对该编目作了详细的解释，（略）LIS全称为中国（略）（ChinaAcademicLibraryInformationSystem,简称（略）LIS），（略）L（略）以高校为主要服务对象，‌高校图书馆使用（略）LIS联合编目可实现资源共享、提高编目效率、降低成本以及提升服务质量。通过（略）LIS联合编目，图书资源可以实现共享，进一步丰富高校图书馆资源，避免重复采购和编目，提高资源的利用效率并同时提高编目的速度和质量，降低编目的成本和时间，（略）LIS联机合作编目基本覆盖了全国高校图书馆。质疑中提到CNMARC是由中国国家图书馆（原北京图书馆）研制和生产的中国国家标准机读目录，UNIMARC是一种国际机读编目格式，由国际图联（IFLA）编制，虽然也为标准编目，但这两个编目均不是从高校的实际需求出发而研制。采购单位图书馆一直以来均采用（略）LIS联机合作编目，（略）LIS联机合作编目一直以高校为主要服务对象，是高校图书馆的主流编目，采购单位对此也作了充（略）场调研，从项目实际需求出发而设置本项目实施采用（略）L（略）采购需求管理办法》财库【（略）】（略）号关于第二章采购需求的所有规定要求。并且从本项目招标项目的投标供应商对招标文件的响应来看，本项目共有8家供应商参加了本项目的投标活动，充（略）场竞争，所有供应商也均响应了该项需求，也可以推断出该项需求不存在投诉供应商认为的排他性。“全（略）资格证书”非国家强制资质，本项目并未设置“全（略）资格证书”为强制要求，是一项评审因素，编目数据人员取得全（略）资格证书，是为了规范联合编目工作，保障书目数据质量‌（略）数据库的数据符合规定的标准，更好地控制（略）数据质量，本项目招标文件评（略）中给予具备两个得1（略），三个得1.5（略），四个及以上得2（略）的（略）值是根据采购需求和实现项目目标而（略）采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第（略）号）规定已量化细化，并量化（略）间，设（略）间对应的不同（略）值。并且通过本项目的评审，所有投标供应商该项评（略）均为满（略）的中标结果中也可以佐证，该项评审因素不存在“以其他不合理条件限制潜在供应商”。对投诉事项2：项目代理机构及采购单位亦在质疑回复函中进行了答复。“采购单位采购的3.6（略）册书籍需（略）各类专业的专业需求，需要从大量的图书品种中进行筛选，投标供应商现货书目的数量是对供应商针对本项目履约能力的考量，故招标文件根据项目采购需求和实现项目目标制定了相应评审因素，对该项评（略）设置了阶（略）采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第（略）号）规定已量化细化，并量化（略）间（略）采购公平竞争原则，也不存在排他性条件。”，并且通过本项目的评审，所有投标供应商该项评（略）均为满（略）的中标结果中也可以佐证，该项评审因素不存在“以其他不合理条件限制潜在供应商”。对投诉事项3：项目代理机构及采购单位在质疑回复函中已明确答复。“（略）图书馆属于高校图书馆，向学生提供查询、借阅及相关服务，所需的图书需（略）的专业要求，招标文件评审因素：投标供应商（略）有以下出版社的每个得0.5（略）：中国社会科学出版社、高等教育出版社、清华大学出版社、北京大学出版社、人民邮电出版社、中国人民大学出版社、社会科学文献出版社、科学出版社、人民文学出版社、机械工业出版社、化学工业出版社、复旦大学出版社、浙江大学出版社，上海科学技术出版社，人民教育出版社，三联书店，电子工业（略）印书馆。【投标文件中提供有效期内的供货合同或合作协议或授权书复印件。】中的（略）家出版社，经过采购单（略）场调研，出版图书品种丰富，种（略）的各类专业匹配度高，投标供应商具有与上述出版社的（略）是对供应商供货保证能力的重要考量，也是履约能力的依据之一，故该项评审因素充（略）考虑了采购单位的专业类型，从采购需求和实现项目的目标出发，设置了（略）每有一个出版社得0.5（略）的合理（略）采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第（略）号）规定已量化细化，评审因（略）采购公平竞争原则，也不存在排他性条件。”同时通过本项目的评审，所有投标供应商该项评（略）均为满（略），佐证了该项评审因素并不存（略）采购公平竞争原则”、“差别待遇或歧视待遇”的情形。对投诉事项4：项目代理机构及采购单位在质疑函中认为潜在供应商质疑不成立，故未对招标文件作出修改。三、相关供应商辩称在本次投标过程中，我司严格遵循招标文件的各项要求，所提供的各项资料真实、合法、有效，投标过程完全符合相关法律法规及招标文件的规定，完全满足招标文件要求，并经过评标委员会按照招标文件规定的评（略）办法和标准进行综合评审得出结果。根据我们多年从事图书馆配行业的经验，（略）在本次项目中制定的评（略）办法是科学、合理且透明的，充（略）考虑了项目的实际需求和各